路透北京6月17日 - 中國政府明確表態不會採取大規模刺激經濟的政策，堅持不擴大財政赤字，既不放鬆也不收緊銀根。但在一季度經濟數據公佈後中國經濟下行壓力仍大的現實面前，圍繞著「穩增長，調結構，惠民生」定向發力的微刺激政策不斷。
這些定向微刺激措施內容涵蓋定向降准、稅收、棚戶區改造和中西部鐵路建設，穩定外貿以及在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目等。
事實證明這些微刺激舉措的確起到了穩增長的作用，最新公佈的5月數據略顯暖意，經濟下行步伐有所放緩。中國官方和匯豐5月製造業採購經理人指數（PMI）雙雙回升，出口同比增速達7%亦回歸正常，貿易順差創下逾五年來單月新高。同時，5月投資消費亦呈相對平穩態勢。
以下為中國政府近期推出的一系列微刺激措施：
**擴投資**
--打造長江經濟帶，通過物流業發展中長期規劃
中國國務院6月11日常務會議部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶，討論通過《物流業發展中長期規劃》。
會議指出，建設長江經濟帶，要抓好綜合立體交通走廊建設，加快實施重大航道疏濬整治工程。同時，建設快速大能力鐵路通道、高等級廣覆蓋公路網和航空網絡，大力發展江海聯運、干支線直達和鐵水、空鐵、公水等多式聯運。
--在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目：
4月23日國務院常務會議決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，並首批推出80個示範項目面向社會公開招標，以鼓勵和釋放民間投資動力。下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。
這些項目包括在鐵路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。
--進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用
國務院4月2日會議稱，將採取市場化發行住宅金融專項債券，重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設；鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與其中，籌集資金重點用於支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。
--深化鐵路投融資體制改革，設立鐵路發展基金，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設
國務院4月2日會議稱，將設立鐵路發展基金，拓寬建設資金來源，並吸引社會資本投入，使基金總規模達到每年2,000-3,000億元。另外，還要創新鐵路建設債券發行品種和方式，今年向社會發行1,500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優惠政策。
中國鐵路總公司總經理盛光祖年初曾表示，今年國家鐵路安排固定資產投資6,300億元。此後該規模增加至7,000億元，據最新消息，規模將進一步增加至8,000億元人民幣以上。鐵路投資年內三次上調。
**穩外貿**
--加強進口穩定出口，推進跨境貿易人民幣結算：
國務院5月15日出台穩定外貿增長的政策細則，提出將進一步加強進口，擴大國內短缺資源進口及擴大原油進口渠道；同時穩定傳統優勢產品出口，保持貨物貿易穩定增長，支持服務貿易發展。
文件並稱將進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，推進跨境貿易人民幣結算，完善出口退稅政策等。
--採取措施促進進出口平穩增長，優化外貿結構：
4月30日國務院常務會議決定，將扶持服務貿易發展，擴大服務進出口，優化外貿結構。支持進口先進技術設備、關鍵零部件，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。
同時，進一步減少出口商檢商品種類，提高貿易便利化水平；進一步加快出口退稅進度，加強出口信用保險支持，擴大出口信用保險規模和覆蓋面。
**金融**
--下調符合要求且「三農」和小微企業貸款達標的商業銀行存款準備金率
中國央行6月9日宣佈，從6月16日起，對符合審慎經營要求且「三農」和小微企業貸款達到一定比例的商業銀行（不含2014年4月25日已下調過準備金率的機構）下調人民幣存款準備金率0.5個百分點。
央行6月16日並在微博上稱，此次定向降准的範圍包括國有商業銀行、股份制商業銀行、城商行、農商行等多類機構。包括興業銀行、招商銀行、民生銀行在內的數家股份制商業銀行，均已確定在此次定向降准之列。
--降低縣域農村商業銀行和農村合作銀行的存款準備金率
中國央行4月22日公佈，將縣域農村商業銀行和農村合作銀行的存款準備金率分別調降2個和0.5個百分點，即執行16%和14%準備金率，自4月25日起生效。
**財稅**
--簡化合併增值稅特定一般納稅人徵收率，減輕企業負擔
國務院6月11日常務會議決定，從2014年7月1日起，將自來水、小型水利發電等特定一般納稅人適用的增值稅6%、5%、4%、3%四檔徵收率合併為一檔，統一按現行簡易計稅辦法，執行3%的徵收率。每年將為相關領域企業減輕稅負約240億元人民幣。
--加大簡政放權，新取消和下放52項行政審批事項：
國務院總理李克強6月4日主持召開常務會議，確定進一步簡政放權措施促進創業就業，取消和下放新一批共52項行政審批事項。按今年年內再取消和下放200項以上行政審批事項的部署，進一步推出新措施，調動企業和社會創業創新創造的積極性。
--盡快擴大服務業營改增試點，放寬生產性服務業市場准入：
國務院5月14日常務會議稱，要盡快將營改增試點擴大到服務業全領域，並有序放寬市場准入加快發展生產性服務業。
會議稱，有序放開建築設計、會計審計、商務貿流等領域外資准入限制。同時，研發設計、檢驗檢測認證、節能環保等生產性服務企業可申請認定高新技術企業，享受15%的所得稅優惠稅率。
--營（業稅）改增（值稅）範圍擴大，6月1日起電信業實施營改增：
財政部4月30日公佈，從2014年6月1日起，將電信業納入營改增試點範圍，實行差異化稅率，基礎電信服務和增值電信服務分別適用11%和6%的稅率，為境外單位提供電信業服務免徵增值稅。
此前國務院常務會議稱，將繼續有序擴大營業稅改征增值稅試點範圍，自2014年起將鐵路運輸和郵政服務業納入試點，至此交通運輸業全部納入營改增範圍。
--擴大對小微企業所得稅優惠範圍：
財政部4月8日公佈，自2014年1月1日起，將享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小型微利企業範圍由年應納稅所得額低於6萬元（含6萬元）擴大到年應納稅所得額低於10萬元（含10萬元），政策執行期限截至2016年12月31日，即：自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應納稅所得額低於10萬元（含10萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。
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